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到底什么样的项目适合运用PPP模式

发布时间:2020-02-29 07:16:14

什么样的项目适合PPP模式

PPP模式一般适用于基础设施和公共服务的各个领域。应用PPP模式的项目应具有投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度高的特点。

《财政部关于推进PPP模式的通知》提出,重点发展城市供水、供热、供气、污水垃圾处理、保障性安居工程、地下综合管廊、轨道交通、医疗养老服务设施等。,优先考虑定价机制透明、现金流稳定的项目。

从政策要求看,PPP模式适合于基础设施和公共服务项目,其自身利益足以支付建设成本和运营成本,并在此基础上能够满足社会资本的合理回报;PPP模式适合于有一定利益但还不够充分的项目以支付建设成本、运营成本和社会资本的合理回报为例,政府还可以采用PPP模式提供各种形式的可行缺口补贴,以满足社会资本的合理要求。

从财务可行性的角度来看,只有基础设施和公共服务项目能够在未来产生稳定、可预测的现金流,才能采用PPP模式。当然,在具体的项目运作和融资运作中,可以设计整体结构以满足财务可行性的需要。

根据实际情况,除具有上述特点的项目外,如项目是具有一定公益性和低收入的项目,政府可给予一定的可行性缺口补贴,以满足PPP模式应用的要求;如:,如果项目是纯公益性项目,没有现金流,可以通过营利性项目和公益性项目的方式进行捆绑包装:综合运用PPP模式。

根据项目的产业经济技术特点,PPP项目可分为点线式PPP项目、网络式PPP项目和区域式PPP项目三大类:

(1)点线式PPP项目是指污水处理厂、水厂等点式项目,以厂区边界为特征的垃圾焚烧厂等,或以桥梁、道路、铁路等线性项目为特征的

(2)网络化PPP项目的产业特征为“网络化”,如城市供水、污水处理、燃气、供热等,公共交通系统等可以形成网络效应的项目。

(3) 在点线式和网络式PPP项目的基础上,区域性PPP项目应运而生,以适应我国新型城镇化的战略要求。这类项目不再是公用事业和基础设施领域的单一项目,而是在一级土地开发、城市经营和社会公用事业领域,如新城建设、工业区开发等。