(一)项目总体概况
浙江省台州市市立医院下属的市立投资有限公司与复星医药全资子公司上海医诚医院投资管理有限公司合作的医疗养老集团项目，位于椒江区疏港大道以西、市府大道以北，占地面积140余亩，按照三级甲等综合性医院标准建设。争取建成台州及周边地区最有影响力的医疗养老机构，成为浙东南医疗养老中心。其中，医院一期9万多平方米的门诊综合楼将在3年内建成投入使用。康养中心将依托综合性医院的医疗资源，建立医疗与养老之间的协作机制，实现养老与医疗的无缝对接，协同做好老年人慢性病管理和康复护理，发展成为医养紧密结合的特色养老机构。
(二)项目合作模式
台州市立医院和上海复星集团公司签订了合作框架协议，以PPP模式合作设立医疗养老投资公司，建立利益共享、风险共担、优势互补的运营机制。台州市立医院所属的台州市立投资有限公司以新院区土地评估价作价1.7亿元入股，占股25%;复星医药所属的上海医诚医院投资管理有限公司以现金5.11亿元入股，占股75%。赞扬医养投资公司属股份制，设立董事会、监事会，集团按照《公司法》实行企业化管理，市场化运行。公司投资建设运作市立赞扬医院、赞扬康养中心、赞扬药械公司。其中，市立赞扬医院按三级甲等综合性医院标准建设，争取5年内建成台州市及周边地区最有影响力的医疗养老机构;康养中心将依托综合性医院的医疗资源，实现养老与医疗的无缝对接。市立赞扬医院由台州市立医院管理，主要管理人员由台州市立医院管理团队兼任。两院区实行统一管理，独立核算。台州市立医院选派到市立赞扬医院的人员保留原事业编制身份不变，医师管理以多点执业的方式在两院区流动，人员薪酬由两院按比例承担。
(3) 项目参考价值
，有效解决民生工程建设融资问题，缓解资金压力。作为浙商在台州社会资本医疗领域的回报项目，该项目融合了市立医院良好的技术和品牌优势和上海复星医疗公司雄厚的资金优势。以三大标准建设的综合性医院为基础，创新公立医院与民营企业合作的运行管理机制体系，实现利益共享、风险共担、优势互补，开创医疗与养老相结合的发展模式。项目的成功合作，对于推动社会资本运营医疗服务，创新公共服务设施投融资模式具有重要意义。
(4) 项目说明
PPP模式如果合理应用于中国养老服务业，将形成双赢的结果。目前，一些先进地区已经开始尝试，有成功的经验，也有失败的教训。北京、上海等一线城市优先实施。其中大部分是养老服务台、居家康复护理等基础项目。大多数政府和社区承担了搭建服务平台、提供社区老年人档案信息、给予优惠政策和补贴、选择合适的私营部门进行合作等责任。他们获得了一些值得学习的经验。今后，要总结实践中的经验教训，继续探索PPP模式在我国养老服务过程中应用中各利益主体责任界限更加明确，完善合同，明确各自的责任和优势，在项目运作过程中，明确职责，明确定位，各司其职。根据每个社区的不同情况，可以灵活使用服务外包、特许经营和BOT等更为具体的PPP形式。
