众所周知，交通运输是国民经济的基础性、先导性产业，其对经济社会的发展起着至关重要的作用。就我国而言，近年来，我国交通运输基础设施规模不断扩大，运量快速提高，取得了举世瞩目的成就。
近年来，我国交通运输基础设施规模不断扩大。交通运输部(2015年交通运输行业发展统计公报》显示，2015年末，全国铁路营业里程达到12.1万公里，比上年末增长8.2%;全国公路总里程457.73万公里，比上年末增加11.34万公里;全国内河航道通航里程12.70万公里，比上年末增加721公里;全国共有颁证民用航空机场210个，比上年末增加8个。此外，为实现我国经济的稳增长，近几年促进我国交通运输发展的政策密集出台，如国家发改委、交通部联合印发的《交通基础设施重大工程建设三年行动计划》指出，2016-2018年，拟重点推进铁路、公路、水路、机场、城市轨道交通项目303项，涉及项目总投资约4.7万亿元，其中2016年、2017年、2018年分别为2.1万亿元、1.3万亿元和1.3万亿元。
虽然我国交通运输发展较快，但总体规模较小，还不能满足经济社会发展对交通运输不断增长的需求，主要体现在三个方面：一是现有交通运输规模总量不足，不能适应国民经济发展的需求;二是我国经济发展程度不同导致地区之间交通运输不平衡，全国70%以上的工业和交通运输设施集中在占全国面积不到12%的东部沿海;三是交通运输技术和装备水平较差，运营能耗高、污染严重，不符合我国经济社会可持续发展要求。
在我国地方政府债务压力大、"43号文”出台后地方政府融资受阻以及城镇化快速发展的背景下，PPP模式成为解决政府交通运输投资不足的重要选项。
