主要问题
经过近10年的发展，PPP模式取得了一定的成效，但与之相比，成功率还比较低，数据显示，近70%的PPP模式在初始运行和实施过程中存在诸多困难。为什么这种创新模式会出现这种情况?这主要是由于当前PPP模式存在的问题。
(1) 投资收益周期长
PPP模式涉及基础设施建设项目，投资周期长，收益回报慢。目前PPP模式主要涉及生活垃圾焚烧发电、供水厂、污水处理、城市快速交通系统等项目，不仅投资周期长、回报慢、投资回报率低，而且与人们的日常生活息息相关。它是政府提供的共产主义公共产品的主要形式。没有支持系统和保证，但如果企业亏损的风险增加，投资者的投资预期就会降低，融资风险依然存在。此外，以高速公路为代表的我国早期投资项目，投资前景良好，收入高，回报丰厚，但投资市场已经饱和，现有的投资市场非常困难，其中大部分采用BOT(buildpete transfer)模式或Bo(buildoperate)模式完成。
(2) PPP模式涉及的项目涉及公共设施，建设周期长，运营周期长。在地方政府投资初期，大量资金注入企业，成为项目建设资金的主要来源。而公共设施项目后期运营也需要大量的资金投入，与前期建设成本相比，后期运营成本相对较高，这是政府公共财政的补贴。不同的资金来源。因此，在项目实施过程中，企业与政府之间存在着博弈问题。博弈的结果可能导致后续运营成本的增加和运营风险的出现。
(3) 地方政府资金有限
国家对地方政府承担的公共服务提供财政支持，但地方政府参与市场行为过多。因此，地方政府逐渐成为地方财政收入的市场主体。我们应该对PPP融资的公益性项目进行市场化，以最大限度地提高地方政府的财政收入。因此，公益性项目缺乏政府财政支出，成为市场化运作的产物。泉州刺桐大桥于1996年底通车，是泉州市首座PPP项目。它作为一项典型工程在我国得到了广泛推广。根据时事部时事科学研究院关于大桥模式的研究报告，泉州名人公司是大桥的投资者，其收入是按照与政府协商的收费方式和收费标准向大桥用户收费，直至2025年特许经营期结束。自从1997年大桥通车以来。交通量增加，交通收入由1997年的2371万元增加到2006年的8100万元。2006年，政府先后修建了6座桥梁分流交通。它最初是一个PPP模式的伙伴关系。在泉州市，过河桥梁的数量有所增加，直到2011年，只有8座桥梁被刺桐桥收费。政府和私营企业之间的关系逐渐分裂。
(4) 信息不对称带来操作风险
信息不对称是所有市场操作都可能遇到的风险。然而，PPP模式的表现尤为突出。为了吸引民营企业的投资，地方政府对一些关键数据和资料做了大量的虚假陈述。风险评估的依据存在诸多问题，导致后期风险增大。例如。PPP模式运营区域的注册人口与实际人口存在较大差异，说明该项目的市场前景不大。此外，人口净流出地区的实际消费群体多为消费结构单一、收费能力低、收入水平有限的低收入群体。他们的实际消费能力进一步缩小了这类公共财政支持的公益项目的市场回报空间。这种信息不对称主要是人为主观因素造成的。企业自我评估的成本太高、难度太大，因此这种风险被人为地扩大了。
(5) 由于PPP模式运作的基本合同和自身的公益性，缺乏相关法律法规的保障
实施PPP项目必须有相关的专门法律法规，以保证其在法律和制度上的顺利实施。但目前我国还没有关于PPP应用的法律法规。此外，地方政府对PPP项目的实施法律法规也存在明显的地区差异。实现方式也大不相同。其结果是，区域间的联动效应较差，甚至是相互矛盾的。由于PPP模式在我国引入较晚。其发展水平和规模也不同于国外，相关法律法规的完善程度远远低于国外。涉及外交事务的项目有不同的国家。当它被实施甚至发生纠纷时。更难解决。
