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PPP的特征与意义

发布时间:2020-02-24 06:22:17

一、PPP的重要意义

与传统的投融资模式相比,PPP主要有如下几个特征:

1,合作伙伴关系。这是PPP项目最基本的特征,强调政府部门与社会资本处于平等的地位,双方是平等合作而不是管理与被管理的关系。合作伙伴关系的基础是订立合同,政府与社会资本在平等协商的基础上在合同中约定双方的各项权利义务。同时,合作伙伴关系要求政府必须诚信,具有履约意识,尊重合同,尊重社会资本方。

2、风险共担。在PPP项目中,风险分担原则一般为:风险由最负担得起和成本最低的一方承担。 科学的风险分摊机制有助于确保项目各方目标的共同实现。ppp项目成功运行的重要保证。 确定。ppp在合同期间,政府和社会资本当局必须以科学的方式划分风险承担方式,例如最低流量和政策变化的风险。 金融和建设等风险由社会资本承担。 不平衡的风险分摊机制是不利的。ppp促进该项目。ppp所有的项目风险都由政府承担,这将增加政府的财政负担;如果所有的风险都由社会资本所承担,它将削弱社会资本的热情。

3,利益共享。ppp该项目的公共福利并不是为了最大限度地提高利润。 利益共享机制不是政府与社会资本共享项目利润,而是建立社会资本利益调整机制。 在商业上。ppp在该项目中,社会资本直接向公众提供服务和收费。ppp该项目由政府代表支付给社会资本。 利益共享机制呼吁考虑公众和社会资本的利益,并强调建立有效的激励和制约机制。 同时控制社会资本超额利润,确保社会资本盈利稳定。

4,全生命周期的风险管理。与传统的投资融资项目相比。ppp强调项目整个生命周期的管理社会资本不仅参与了融资建设,而且还参与了项目的设计、运行和维护等初步和后期工作。 延长至20至30年。 整个生命周期的风险管理决定了。ppp这不仅是一种融资方式,也是一种管理方式。 合作伙伴关系科学的风险分担机制和利益共享机制是吸引社会资本参与。ppp项目全生命周期管理的基础和先决条件。

二、PPP的重要意义

PPP对国家加快新型城镇化建设、提升国家治理能力、构建现代财政制度具有重要意义。

1,推广PPP是促进经济转型升级、支持新型城镇化建设的必然要求。政府通过ppp向社会资本开放基础设施和公共服务,可以扩大城市化建设和融资渠道,形成多元化、可持续的资本投资机制,有利于整合社会资源。 振兴社会储备资本,激发私人投资活力,扩大企业发展空间,增加经济增长动力,促进经济结构调整和改造。

2.推广PPP是加快转变政府职能、提升国家治理能力的一次体制机制变革。标准化ppp该模型可以有机地结合政府的发展规划、市场监管、公共服务职能和社会资本的管理效率和技术创新势力,减少政府对微观事务的过度参与。 提高公共服务的效率和质量。 政府与社会资本的合作模式要求平等参与公开和透明的政府和社会资本。 它体现了现代国家治理的概念。

3.推广ppp它是深化财税制度改革和建设现代金融体系的重要组成部分。 根据财政和税收制度的改革要求。 现代金融体系的重要内容之一是建立跨年度预算平衡机制,开展中期金融规划管理,全面反映政府资产负债。ppp该模型的实质是,政府购买服务需要从过去一年的预算收入和支出管理逐步加强中长期金融规划,这与深化金融和税收制度改革的方向和目标是一致的。

此外,从社会资本的角度来看。ppp在该模型中,社会资本进入公共服务和基础设施建设的进入门槛较低,不再局限于传统的基础设施领域,如公路市场。 相反,它扩展到公共服务,如能源医疗卫生教育文化。 同时也在那里。ppp在模式下,社会资本深入参与了对项目的理解,如项目的建立、可研究等,对项目的识别和评价更加准确。 有利于提高工程运行效率。