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PPP项目可行性研究报告案例(一)

发布时间:2020-01-09 12:04:56

PPP项目可行性研究报告

中国中铁四局集团有限公司

(中铁四局)

一、项目基本情况

(一)项目名称

xxx PPP项目(以下简称“本项目”)。

(二)项目实施机构与参股机构

本项目由xxx市政府授权xx市财政局作为实施机构,并委托xxx市城市建设投资(集团)公司(以下简称“xxx市城投”)作为项目公司参股机构,通过公开招投标方式,确定中铁四局投资运营公司为社会资本投资人。

xx市城投成立于2002年9月16日,2004年S月经xxx市人民政府批准,对原公司进行了重组增资。截止到2011年年底,xxx申城投注册资本12.96亿元,总资产85.1亿元,净资产47.6亿元,是直属xx市政府领导的,具有一级独立法人资格的城建投融资和国有资产运营企业。

(三)项目背景

1.城市背景

xx市是安徽省的省辖市,位于安徽省最南端,西南与江西省交界,东南与浙江省为书,总面积9870平方千米,人口147.28万。xx市境内有着丰富的自然资源与历史人文遗远,是古徽州地区的主要组成部分,徽源文化源远沈长,旅游资源丰富多彩。xx市已经逐步发展成为一个以旅游产业为主导的新兴旅游城市。

近年来,xx市综合经济实力稳步攀升。2014年实现地区生产总值507.2亿元,按可比价格计算,比上年增长7.9%;全年财政收入90.2亿元,比上年增长11.3%,其中,地方一般预算收入68亿元,增长14.5%。2011-2014年X x市GDP及财政收支情况见表3-1

2.建设背景

本项目包括G205国道改建项目与梅林南路项目,建设背景包含以下方面。

G205国道改建项目是中心城区“一环五枝”快速路网的东环和北环部分,南起屯光大道,向北绕行在徽州文化园东侧跨越皖赣铁路,接至徽州区永佳大道,向西延伸至新城区新城大道,与快速西路共同形成环绕xX市主城区的一条“环形”快捷通道。新城大道规划为城际快速通道,北连合铜黄高速公路,可达某地风景区,南经王村镇与徽杭高速公路连接。

梅林南路项目是联系黎阳片区、现代产业园与经济开发区、徽州区的快速通道。

改建后的G205国道与梅林南路将形成城市沟通的快捷通道,对于拉开城市框架,完善城市路网,促进“一体化”发展起着重要的作用。

3.对接情况

2014年12月9日,xx市有关领导在合肥市与中铁四局就xx市基础设施投资建设进行了良好的沟通,并达成初步合作意向。

2015年3月8日,中铁四局就《xxxx工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案》向中铁四局投资发展部进行了汇报。

2015年3月11日,中铁四局就《xxxx工程改建与梅林南路PPP项目合作建议方案》与Xx市有关领导进行了深入交流与讨论。

2015年3月23日,xx市有关领导与中快因局等在合肥市,就xxxx工程改建项目、梅林南路项目进一步商讨。形成了会谈备忘景,锁定了部分合作条款。

2015年4月1日,中铁四局再次派员,与xx市有关领导、市建委等单位负责人就XX市PPP合作备忘录细节进行了沟通。

4.投资背景

通过多次调研,项目的市场条件、资源条件、技术条件、环境条件、社会条件、施工条件以及外部配套条件、投资环境相对较好。参与本项目投资的主要背景如下。

具有良好的合作关系。日前,中扶四局在xx市设有中铁旅游公司,并开发了“中铁滨江名部”房地产项目,参与建设了京福高铁与黄杭高铁等许多大型工程项目,资金实力和建设管理能力得到xx市政府的高度认可。xx市政府对中铁四局参与本项目的投资建设尤为重视。

投資返还資金有保障。xx市近几年经济发展迅速,GDP与政府财政收入至连年增长的趋势。xx市财政局同意将本项目的“政府补贴”费用纳入中长期财政规划和跨年度财政预算,报xx市人民代表大会审批,并出其相关证明文件,为本项目实施提供了有力的保障。

市场发展的需要。在国家政策支持下,当前各级政府大力推广PPP投融资模式,全国已公布的PPP项目投资规模已达万亿元。本项目为市政道路,属于纯公益性的PPP性质,如在风险可控的情况下成功实施,具有示范作用。

(四)项目前期进展情况

本项目前期工作进展情况如下。

1.G205国道一期、二期

已完成立项、可行性研究(水土保持、地质灾害、环境影响评价、林地报批、土地规划调整和基本农田核减)、施工图设计及施工图审查等前期工作,土地报批已上报安徽省人民政府。

2.G205国道三期

已完成立项、可行性研究(水土保持、地质灾害、环境影响评价,林地报批、土地规划调整和基本农田核减)等前期工作,初步设计正在编制。土地报批已进入中核阶段。

3.梅林南路

已完成项目建议书和可行性研究报告编制,勘察设计单位已明确,征地、拆迁统计工作已完成。正申请立项、土地组件报批及安置区的规划设计等工作,其中迁坟工作先期启动。